政策與技術雙輪驅動 破解衛(wèi)星導航定位基準站互通難題

據新華網報道，自然資源部日前公布了《衛(wèi)星導航定位基準站管理辦法》，自2026年1月1日起施行。作為國家重要的空間基礎設施，基準站是北斗系統(tǒng)落地應用的關鍵紐帶。在政策引領與技術創(chuàng)新的雙輪驅動下，我國基準站“一張網”的互聯互通難題正迎來破解之道。

衛(wèi)星導航定位基準站應用廣泛

衛(wèi)星導航定位基準站是國家重要的空間基礎設施。它不僅在維持國家測繪基準、提升北斗高精度定位能力、促進北斗產業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，更已滲透到經濟社會發(fā)展的方方面面。

在傳統(tǒng)測繪與國家戰(zhàn)略領域，基準站是構建現代國家坐標框架的核心支撐。我國在南極長城站建設的北斗基準站，通過獲取高精度觀測數據，有效解決了南極地區(qū)北斗衛(wèi)星數據處理及多源導航坐標框架銜接問題。

在災害監(jiān)測領域，基準站是守護安全的“預警哨兵”。在滑坡、泥石流等地質災害高發(fā)區(qū)，基準站的實時監(jiān)測數據能提前數小時發(fā)出預警，為群眾轉移爭取寶貴時間。

在新興產業(yè)與民生領域，基準站的應用價值持續(xù)凸顯：農業(yè)方面，新疆棉田依托基準站服務實現無人機精準播種施肥，每畝均節(jié)省了化肥成本；低空經濟方面，珠三角地區(qū)基準站網絡實現對無人機物流配送的全程定位監(jiān)管，確保復雜城市環(huán)境下的飛行安全。

重復建設、數據難以互通等問題突出

數據顯示，我國基準站數量已從2015年的4000多座激增至如今的3.3萬多座，其中商業(yè)化經營主體建設的站點占比已超過半數。建設主體多元化帶來發(fā)展活力的同時，也催生了盲目建站的亂象。由于基準站服務具有利潤高、回報快的特點，各類社會資本紛紛涌入，部分企業(yè)為搶占市場份額忽視實際需求密集建站，導致資源浪費嚴重。

而比重復建設更棘手的是“數據孤島”問題。由于缺乏統(tǒng)一標準，不同行業(yè)、不同區(qū)域的基準站采用各自的數據格式和采集規(guī)范。這種“各自為戰(zhàn)”的局面，使得省級與國家級、行業(yè)與行業(yè)之間的數據難以互通共享。

此外，備案不規(guī)范、數據安全隱患等問題同樣不容忽視。部分商業(yè)主體為搶占市場，未按規(guī)定完成建設備案手續(xù)，導致監(jiān)管盲區(qū)；一些站點的數據存儲和傳輸未采取安全加密措施，存在地理信息泄露風險。

運營商主導構建融合互通網絡底座

如果說政策是互通的“指南針”，那么技術創(chuàng)新就是互通的“發(fā)動機”。通信運營商憑借在網絡建設、數據傳輸、服務運營等方面的核心優(yōu)勢，正成為基準站互通技術突破的主力軍，其創(chuàng)新實踐集中體現在“網絡融合”“數據互通”“服務標準化”三個層面。

在網絡融合方面，運營商將5G網絡的低時延、廣覆蓋優(yōu)勢與北斗系統(tǒng)的高精度定位能力深度融合，構建了“天地一體”的基準站互通網絡底座，從根本上解決了傳統(tǒng)基準站覆蓋有限、信號不穩(wěn)定的問題。

在數據互通方面，運營商通過搭建統(tǒng)一的數據處理中心，實現了不同區(qū)域、不同類型基準站數據的“一網匯聚、統(tǒng)一處理”。

在服務標準化方面，運營商通過提煉共性需求，推出標準化的定位服務產品，實現了不同行業(yè)應用的“即插即用”。