中國信通院政策與經(jīng)濟研究所孫克：智能經(jīng)濟作為新型經(jīng)濟形態(tài)，呈現(xiàn)三“雙”特征

飛象網(wǎng)訊 目前，全球正加速邁入以人工智能為核心驅(qū)動力的智能經(jīng)濟時代，這不僅是一場技術(shù)變革，更是一次深刻的經(jīng)濟形態(tài)重構(gòu)。深入理解智能經(jīng)濟的內(nèi)涵、特征及其對生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系和國家競爭力的戰(zhàn)略意義，已成為把握未來發(fā)展主動權(quán)的關(guān)鍵所在。

12月13日，在“2026中國信通院深度觀察報告會”上，面對當(dāng)前全球科技革命加速演進，我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級迫切需要新動能的背景，中國信息通信研究院政策與經(jīng)濟研究所副所長孫克圍繞“智能經(jīng)濟”這一核心議題，系統(tǒng)闡釋了其內(nèi)涵特征、戰(zhàn)略意義與發(fā)展前景。

智能經(jīng)濟呈現(xiàn)三“雙”特征

孫克指出，智能經(jīng)濟是以人工智能技術(shù)為驅(qū)動力，以雙向賦能、加快向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化為主線，以完全信息、市場出清、理性決策為出發(fā)點，提升產(chǎn)業(yè)運行效率，重塑新產(chǎn)業(yè)新模式新業(yè)態(tài)，擴大生產(chǎn)消費組織可能性邊界，形成全要素生產(chǎn)率大幅提升、潛在生產(chǎn)能力最大化、全社會福利帕累托最優(yōu)的新型經(jīng)濟形態(tài)。

在他看來，智能經(jīng)濟呈現(xiàn)三“雙”特征：

一是技術(shù)與應(yīng)用雙向賦能。一方面，人工智能技術(shù)將感知、分析、決策等能力深度嵌入生產(chǎn)、流通、消費等各環(huán)節(jié)，重塑資源配置機制與經(jīng)濟運行范式，實現(xiàn)從潛在技術(shù)紅利向?qū)嶋H產(chǎn)出能力的躍遷，如智能制造、智能診斷、智慧農(nóng)業(yè)、智能零售等。另一方面，產(chǎn)業(yè)發(fā)展反哺人工智能創(chuàng)新，豐富的行業(yè)場景與數(shù)據(jù)反饋為模型訓(xùn)練和算法優(yōu)化提供實踐基礎(chǔ)，推動人工智能迭代演進。

二是原生與融合雙重發(fā)力。一方面，人工智能技術(shù)在加速賦能消費與生產(chǎn)領(lǐng)域，智能營銷、智能客服不斷出現(xiàn)，工業(yè)領(lǐng)域研產(chǎn)供銷服領(lǐng)域人工智能技術(shù)的應(yīng)用也在不斷加快加深。另一方面，智能原生是從設(shè)計之初就將AI考慮進來，實現(xiàn)產(chǎn)品、服務(wù)甚至整個業(yè)務(wù)模式圍繞AI的核心能力進行根本性創(chuàng)新，比如，AI編程智能體、DeepResearch工具等智能原生應(yīng)用。從AI終端構(gòu)建全場景智能交互，到具身智能機器人重塑服務(wù)體驗，再到大模型通過深度分析預(yù)判需求并主動供給，智能產(chǎn)品與服務(wù)將加速向大眾生活滲透，系統(tǒng)性引領(lǐng)消費與產(chǎn)業(yè)需求升級。

三是人類及機器雙元協(xié)同。一方面，人工智能與勞動者之間逐漸形成基于提示詞的“新勞動語言”，勞動者與智能體之間也在通過智能協(xié)作管家書寫“新勞動契約”。提示越精準，模型越接近人類意圖；智能協(xié)作管家越開放，智能體越能在授權(quán)范圍內(nèi)自主迭代。另一方面，人工智能技術(shù)能力超越人類基線，成為生產(chǎn)工具和勞動者的分界點。斯坦福研究顯示，圖像分類、視覺推理、自然語言處理、視覺常識推理等為代表的人工智能技術(shù)能力先后超越人類平均水平。人類主觀能動性首次讓位于人工智能，由“人人分工”向“人機分工”時代跨越。

發(fā)展智能經(jīng)濟是落實黨中央、國務(wù)院決策部署的必然要求。黨和國家很早就開始關(guān)注智能經(jīng)濟發(fā)展。早在2017年，國務(wù)院印發(fā)的《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》中就提出，要促進形成智能經(jīng)濟形態(tài)。2018年，習(xí)近平總書記指出，要構(gòu)建數(shù)據(jù)驅(qū)動、人機協(xié)同、跨界融合、共創(chuàng)分享的智能經(jīng)濟形態(tài)。今年，國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于深入實施“人工智能+”行動的意見》中再一次明確提出，要加快形成人機協(xié)同、跨界融合、共創(chuàng)分享的智能經(jīng)濟和智能社會新形態(tài)。這充分表明黨和國家已前瞻性地將發(fā)展智能經(jīng)濟視為未來經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎。預(yù)計到2030年，新一代智能終端、智能體等應(yīng)用普及率將超過90%，智能經(jīng)濟將真正融入并重塑千行百業(yè)，賦能我國經(jīng)濟社會實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

發(fā)展智能經(jīng)濟意義重大

談及發(fā)展智能經(jīng)濟的重要意義時，孫克指出，發(fā)展智能經(jīng)濟是順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的必然趨勢。人類迄今已經(jīng)歷了機械化、電氣化、電子信息化三次工業(yè)革命，正迎來以數(shù)字化和智能化等為核心的第四次工業(yè)革命，AI等先進技術(shù)的發(fā)展為實現(xiàn)更加高效、智能的經(jīng)濟增長提供了廣闊空間。智能經(jīng)濟以大模型等人工智能技術(shù)創(chuàng)新及其廣泛應(yīng)用為核心驅(qū)動力，推動經(jīng)濟社會實現(xiàn)動態(tài)感知、自主決策和精準執(zhí)行，代表了未來先進生產(chǎn)力的發(fā)展方向，也必將對我們的生產(chǎn)生活方式和治理模式帶來深刻變革。面對人工智能發(fā)展潮流，我們必須把發(fā)展智能經(jīng)濟擺在重要戰(zhàn)略位置，拓展經(jīng)濟發(fā)展新空間，贏得未來發(fā)展主動權(quán)。

此外，他強調(diào)，發(fā)展智能經(jīng)濟同時也是構(gòu)筑國家競爭新優(yōu)勢的必然選擇。全球正處在智能經(jīng)濟加速崛起與傳統(tǒng)經(jīng)濟深度交融的歷史交匯期，以大模型、智能體、人形機器人等為代表的人工智能技術(shù)正在重塑生產(chǎn)力形態(tài)和全球競爭格局。世界各國紛紛發(fā)力人工智能，加快在通用大模型、智能終端等關(guān)鍵領(lǐng)域的布局，力圖搶占未來發(fā)展制高點。我國網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)日趨堅實，人工智能發(fā)展處于全球第一梯隊，創(chuàng)新力和競爭力不斷增強，具備了厚積薄發(fā)、登高望遠的條件。

孫克進一步指出，發(fā)展智能經(jīng)濟也是挖掘經(jīng)濟增長新動能的必然路徑。當(dāng)前，我國經(jīng)濟社會發(fā)展面臨較大內(nèi)外部壓力，亟需尋找到新的增長動能。發(fā)展智能經(jīng)濟，有助于形成強大的創(chuàng)新驅(qū)動能力，拓展市場發(fā)展空間，助推經(jīng)濟增長。例如，有美國學(xué)者指出，2025年上半年美國經(jīng)濟增長幾乎完全依賴于人工智能基礎(chǔ)設(shè)施的投資。在供給端，智能經(jīng)濟通過革新生產(chǎn)要素配置、升級產(chǎn)業(yè)發(fā)展范式、強化智能支撐體系，筑牢經(jīng)濟增長根基。例如，AI視覺檢測系統(tǒng)可將工業(yè)生產(chǎn)漏檢率降至近乎為零，AI算法優(yōu)化全球供應(yīng)鏈能顯著提升庫存周轉(zhuǎn)率并降低物流成本。在消費端，智能經(jīng)濟創(chuàng)造新型消費場景、激活細分消費需求、推動消費結(jié)構(gòu)升級。據(jù)商務(wù)大數(shù)據(jù)監(jiān)測，今年前10個月，我國AI眼鏡、智能手表等智能穿戴網(wǎng)零額增長23.1%，智能產(chǎn)品在提振消費、刺激經(jīng)濟增長方面正發(fā)揮著重要作用。

智能經(jīng)濟逐漸成為重要增長極

智能經(jīng)濟是人工智能技術(shù)驅(qū)動下產(chǎn)生的經(jīng)濟新范式。孫克表示，從生產(chǎn)要素到生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系，都在發(fā)生優(yōu)化和重構(gòu)。

從生產(chǎn)要素看，智能經(jīng)濟驅(qū)動要素組合發(fā)生改變。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟時代，土地和勞動力是關(guān)鍵生產(chǎn)要素。工業(yè)經(jīng)濟時代，資本成為新的決定性要素。數(shù)字經(jīng)濟時代，數(shù)據(jù)開始成為新型生產(chǎn)要素。智能經(jīng)濟時代，數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素的價值將充分釋放，同時，智能體等成為新的勞動力，并與人類協(xié)同創(chuàng)造經(jīng)濟價值。具體來說，一方面，數(shù)據(jù)質(zhì)量在經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮重要作用。截至2025年6月，我國建設(shè)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集超3.5萬個、總量超400PB。另一方面，具身智能等機器人不僅僅是一種工具，更成為與人類協(xié)作的勞動伙伴。

從生產(chǎn)力看，智能經(jīng)濟推動產(chǎn)業(yè)體系系統(tǒng)變革。以大模型為代表的人工智能技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，加快產(chǎn)業(yè)模式和產(chǎn)業(yè)體系變革，推動全要素生產(chǎn)率提升。一方面，智能原生產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟新增長點。智能原生企業(yè)發(fā)展活力持續(xù)釋放，截至2025年8月，全球AI領(lǐng)域的獨角獸企業(yè)達到498家，總估值達到2.7萬億美元，顯示出AI創(chuàng)造新動能的強勁實力。同時，智能原生產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，在智能硬件、企業(yè)服務(wù)、科研教育、創(chuàng)意設(shè)計等多個領(lǐng)域均已出現(xiàn)智能原生產(chǎn)品。另一方面，“人工智能+”賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)降本增效。國家已部署實施“人工智能+”行動，重點是用AI賦能研、產(chǎn)、供、銷、服等全環(huán)節(jié)。在工業(yè)領(lǐng)域，智能機器人進車間、進產(chǎn)線，與人類勞動者人機高效協(xié)同，實現(xiàn)工業(yè)制造全要素智能聯(lián)動，將有助于提升制造業(yè)的綜合實力和國際競爭力。

從生產(chǎn)關(guān)系看，智能經(jīng)濟驅(qū)動生產(chǎn)關(guān)系深度調(diào)整。一方面，人機協(xié)同成為新型生產(chǎn)關(guān)系的具象化形態(tài)。人機協(xié)同是人工智能與人類在執(zhí)行任務(wù)過程中，協(xié)同參與感知、分析、決策與執(zhí)行，實現(xiàn)整體效能躍升。比如，在辦公場景中，“一個人”加“AI”等同于“一個高效團隊”；在醫(yī)療場景中，以AI對數(shù)據(jù)的整合分析、人對診斷治療與倫理安全的把控，實現(xiàn)“數(shù)據(jù)+經(jīng)驗”雙驅(qū)動。另一方面，對就業(yè)的替代效應(yīng)與創(chuàng)造效應(yīng)并存。當(dāng)前，就業(yè)替代效應(yīng)加速顯現(xiàn)，受AI影響，過去三年中，年輕勞動者在會計、軟件開發(fā)和行政助理等領(lǐng)域的就業(yè)率下降了13%。而就業(yè)創(chuàng)造效應(yīng)釋放較為滯后但潛力巨大，近些年AI已經(jīng)衍生出模型訓(xùn)練師、AI工程師、機器學(xué)習(xí)專家等新崗位。

孫克總結(jié)道：“總體而言，我們有個基本觀點，人類關(guān)于新技術(shù)對經(jīng)濟增長的預(yù)判，短期內(nèi)，一般是高估的，而長期內(nèi)，一般是低估的。人工智能未來的未知遠大于已知，未來發(fā)展的空間也會遠超于我們想象。”