飛象網訊 （一飛/文）如今各行各業(yè)都在尋求數字化、智能化，從數據中發(fā)現價值，進而提高自身的效率、品質。不過數據的擁有者往往缺乏技術和能力來深入分析數據，同時又從信息安全、隱私保護等角度出發(fā)，在對外提供分享數據方面顧慮重重。國家和各級地方政府出臺了不少促進數據共享、交易等指導性政策，但仍然存在不少障礙限制了人們從數據中挖掘價值。
近日有消息稱，國務院國資委正在考慮成立一個名為“國家數據集團”的新央企，用于整合、運營和開發(fā)能源、交通、金融、醫(yī)療、工業(yè)等多個關鍵領域的數據資源，實現跨行業(yè)、跨區(qū)域的數據流動與共享。國家數據集團的成立意味著國內的數據要素市場將進入全國統(tǒng)籌階段，真正邁入開放共享的數字化時代。
珍貴數據豈能沉睡？
每時每刻，交通、制造、醫(yī)療、教育、金融等各個領域都會積累海量數據，深入分析這些數據，就可以發(fā)現影響企業(yè)運行效率的節(jié)點、讓產品品質更高的要素、為客戶提供更好服務的關鍵。不過長期以來，從公共管理部門到不同規(guī)模的企事業(yè)單位，數據的實際利用水平卻很低，其中固然有信息安全方面的顧慮，同時數據的分散存儲、結構和格式差異、權屬不清等問題也是重要障礙。
近年來，各地政府做了很多嘗試，包括成立大數據管理機構、跨行業(yè)的數據匯聚平臺等。比如從2018年起，貴州、上海、北京等省市先后成立了省級數據集團，探索整合政府部門匯聚的數據資源并對外開放利用。2023年國家數據局宣告成立，專注于完善數據政策、促進數據流通、推進數據基礎設施建設等，并引導國內一體化算力網、城市數字化轉型等建設和資源整合。2024年10月，全國各地的數據集團、數據產業(yè)相關企業(yè)共同發(fā)起成立了全國數據集團聯(lián)盟，聯(lián)手推動資源共享、技術共享和場景共享。
經過這段時間的探索，國內數據要素市場管理日趨規(guī)范，總體規(guī)�？焖僭鲩L。根據國家工業(yè)信息安全發(fā)展研究中心估算，“十四五”期間國內數據要素流通市場規(guī)模預計有5000-10000億元人民幣。另有行業(yè)研究機構評估，2024年中國數據要素市場規(guī)模約為1662億元，2025年有望進一步增至2042.9億元。這意味著珍貴的數據正在逐步流動起來，真正釋放出人們期待已久的價值。
國家隊入場，牽動更大規(guī)模的數據流通
在數字化、智能化轉型的過程中，很多行政部門、國有大型企事業(yè)單位擔任了探路先鋒的角色，打造了大量應用解決方案和成功案例，使得中國數智化技術研發(fā)和應用水平始終保持在世界最前沿。由此積累的重要數據如何流通起來、利用起來，需要從更高的層面進行規(guī)劃和探索，這應該就是籌建國家數據集團的一個初衷。
目前來看，成立國家數據集團有助于解決三個難題。一是打破“數據孤島”現象，把能源、交通、金融、醫(yī)療、工業(yè)等諸多國民經濟關鍵領域的數據資源統(tǒng)一管理起來，基于規(guī)范化的管理和市場化、專業(yè)化的方式，實現跨行業(yè)、跨區(qū)域的流動與共享，全面釋放數據價值。二是破解數據流通和交易規(guī)則不清、定價機制不合理等難題，形成示范效應，引領各個領域、各個地區(qū)整合數據、軟硬件等相關資源，實現數據要素市場的規(guī)范化、規(guī)�；l(fā)展。三是解決數據安全與隱私保護問題，借助人工智能、區(qū)塊鏈、云計算等技術手段搭建安全、高效的數據交易與流通平臺，輔以相應的政策法規(guī)，消除政企單位和公眾對數據跨區(qū)域、跨境流通的諸多顧慮。
在國家數據集團的推動下，國內在數據流通規(guī)則、技術解決方案的研發(fā)和應用方面將取得更多更好的成果，進而鞏固中國數字經濟產業(yè)在全球的競爭力。
聚焦四個方向，加快社會經濟數字化進程
根據相關媒體報道，國家數據集團將聚焦四個業(yè)務方向。一是圍繞能源、交通、金融、醫(yī)療等多個關鍵行業(yè)領域打造國家級數據資源池；二是運用先進的數字技術打造安全高效的數據流通基礎設施；三是探索規(guī)范高效的數據跨境流動，提升中國在全球數據治理中的話語權；四是建立數據安全與隱私保護“防火墻”，確保流通合規(guī)可控。
基于國家數據集團的上述業(yè)務，各行各業(yè)可以把更多、更全面的相關數據匯聚在一起，從中發(fā)現更為深刻的規(guī)律，從而服務于社會經濟各個領域的數字化、智能化。比如對于智慧城市建設來說，實時分析來自各個行業(yè)、場景的數據，可以讓管理部門更快、更精準地發(fā)現問題所在，采取更優(yōu)、更高效的應對措施；對于工業(yè)互聯(lián)網應用來說，匯聚產線、上下游產業(yè)鏈、目標市場需求變化等數據，可以讓生產制造及時修正參數、提高效率；對于醫(yī)療、教育、保險、金融等民生行業(yè)，打通數據共享，可以進一步提高辦事效率，為公眾提供更滿意的服務。
數字化經濟時代，數據就是財富，數據就是個人工作學習、家庭生活、企業(yè)經營、政府決策的基礎。不過沉睡在磁盤中的數據只是一個個電磁信號，流通利用起來的數據才能產生價值，才能真正驅動國民經濟、社會生活的數智化轉型。成立國家數據集團是一個明顯的信號，標志著中國正在以堅定的決心、更強的力度來推動數據的共享和利用，中國的數據產業(yè)也將因此迎來全新的發(fā)展階段。
