在2025年全國(guó)兩會(huì)的政府工作報(bào)告中，基礎(chǔ)設(shè)施成為“熱詞”，多次被提及。在基礎(chǔ)設(shè)施中，信息網(wǎng)絡(luò)扮演的角色至關(guān)重要，既是經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要載體，也是推動(dòng)數(shù)字中國(guó)和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、助力中國(guó)式現(xiàn)代化的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)力。當(dāng)前，信息網(wǎng)絡(luò)正朝著空天地一體化方向發(fā)展。全國(guó)人大代表、中國(guó)鐵塔董事長(zhǎng)張志勇表示：“空天地一體化網(wǎng)絡(luò)作為新型基礎(chǔ)設(shè)施，具有全方位、多層次、全天候的優(yōu)勢(shì)，對(duì)于解決偏遠(yuǎn)地區(qū)網(wǎng)絡(luò)覆蓋、應(yīng)急通信、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)國(guó)家安全都具有重要意義，也是未來(lái)移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的重要方向。建議從加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新研發(fā)、完善網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和加大移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)與衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)的融合應(yīng)用創(chuàng)新力度三個(gè)方面發(fā)力，推動(dòng)空天地一體化信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)展�！�
近年來(lái)，我國(guó)高度重視空天地一體化信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)展。《“十四五”信息通信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》明確提出，推進(jìn)衛(wèi)星通信系統(tǒng)與地面信息通信系統(tǒng)深度融合，初步形成覆蓋全球、天地一體的信息網(wǎng)絡(luò)，為陸�？仗旄黝�(lèi)用戶提供全球信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。工業(yè)和信息化部等十四部門(mén)《關(guān)于加強(qiáng)極端場(chǎng)景應(yīng)急通信能力建設(shè)的意見(jiàn)》提出，到2027年要實(shí)現(xiàn)空天地海一體關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新突破，災(zāi)害易發(fā)地區(qū)通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平顯著提升等目標(biāo)。
在探索空天地一體化信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的新征程中，信息通信業(yè)邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐，在部分領(lǐng)域打造了領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，但與全球頂尖水平仍存在一定差距�！皹�(gòu)建空天地一體化信息網(wǎng)絡(luò)，需要應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用和基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃三個(gè)方面的挑戰(zhàn)�！睆堉居轮赋觥�
一是空天地一體化信息網(wǎng)絡(luò)仍需加強(qiáng)科研攻關(guān)。需進(jìn)一步從網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)、空口體制、頻率資源共享、安全、硬件技術(shù)等方面深化協(xié)同研究，加大力度攻克“星地網(wǎng)絡(luò)融合架構(gòu)不靈活、協(xié)同深度不足、差異化業(yè)務(wù)適配性低、星地共用頻譜難、移動(dòng)性管理難度大、跨域管控資源效率低、單星計(jì)算能力有限”等難題，滿足全域、全天候的泛在通信覆蓋需求。
二是空天地一體化信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃尚不完善。當(dāng)前衛(wèi)星布局和地面網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃缺乏整體統(tǒng)籌考量和規(guī)劃，各部門(mén)按自身需求建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施共建共享不足，缺少對(duì)資源的有效整合，造成重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)，對(duì)衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)和移動(dòng)蜂窩網(wǎng)絡(luò)高效協(xié)同帶來(lái)挑戰(zhàn)。
三是空天地一體化融合應(yīng)用仍需拓展。全球無(wú)間斷且一致性的信息服務(wù)，在個(gè)人移動(dòng)通信、交通運(yùn)輸、航空航天、海事通信、應(yīng)急救災(zāi)等領(lǐng)域具有廣泛的應(yīng)用場(chǎng)景，但目前空天地一體化融合應(yīng)用需求尚未被充分挖掘，仍然缺少規(guī)�；瘧�(yīng)用，需加大應(yīng)用標(biāo)桿示范推廣力度。
如何加快建設(shè)空天地一體化信息網(wǎng)絡(luò)？張志勇提出三點(diǎn)建議。
一是加強(qiáng)空天地一體化信息網(wǎng)絡(luò)的創(chuàng)新研發(fā)。構(gòu)建彈性可重構(gòu)的空天地融合網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)效率最大化，形成無(wú)縫星地切換能力，保障業(yè)務(wù)連續(xù)性和用戶體驗(yàn)。推動(dòng)形成統(tǒng)一融合的空口協(xié)議和波形設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)終端極簡(jiǎn)極智接入。積極推動(dòng)空天地頻率資源的共享使用，實(shí)現(xiàn)星地頻率高效互補(bǔ)。
二是完善空天地一體化信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃。制定國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，建立統(tǒng)一的規(guī)劃協(xié)調(diào)機(jī)制，明確空天地網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的分階段目標(biāo)，統(tǒng)籌航天、通信等部門(mén)資源，統(tǒng)籌衛(wèi)星布局與地面網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立資源共享平臺(tái)，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，提升網(wǎng)絡(luò)整體效能。
三是加大移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)與衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)的融合應(yīng)用創(chuàng)新力度�？仗斓匾惑w化網(wǎng)絡(luò)在滿足全時(shí)全域通信需求的基礎(chǔ)上，可服務(wù)海洋監(jiān)測(cè)、應(yīng)急救援、導(dǎo)航定位、航空運(yùn)輸、航天測(cè)控、災(zāi)害預(yù)警等眾多重要應(yīng)用場(chǎng)景，要結(jié)合衛(wèi)星通信、移動(dòng)通信、人工智能、邊緣智算等前沿技術(shù)，打造一批可復(fù)制可推廣的創(chuàng)新應(yīng)用示范標(biāo)桿，實(shí)現(xiàn)“以用促建”，加快打造新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式。
