作為備受關(guān)注的人工智能（AI）透明度法案，美國(guó)加州參議院第 53 號(hào)法案（SB 53）數(shù)月來(lái)始終是輿論焦點(diǎn)，不僅引發(fā) AI 企業(yè)內(nèi)部意見(jiàn)分化，更頻繁登上新聞?lì)^條。如今，這個(gè)具有里程碑意義的法案已正式在加州生效，成為法律。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間本周一，加利福尼亞州州長(zhǎng)加文 紐瑟姆（Gavin Newsom）簽署了《前沿人工智能透明度法案》（Transparency in Frontier Artificial Intelligence Act）。該法案由加州民主黨參議員斯科特 維納（Scott Wiener）牽頭起草，是此類(lèi)法案的第二版草案。去年，紐瑟姆曾否決首版法案（SB 1047），理由是擔(dān)心其條款過(guò)于嚴(yán)苛，可能會(huì)阻礙加州本土的 AI 創(chuàng)新。原版法案要求所有 AI 開(kāi)發(fā)者 —— 尤其是訓(xùn)練成本達(dá)到 1 億美元（IT之家注：現(xiàn)匯率約合 7.14 億元人民幣）及以上的模型研發(fā)方，針對(duì)特定風(fēng)險(xiǎn)開(kāi)展測(cè)試。法案被否決后，紐瑟姆委托 AI 研究人員制定替代方案，相關(guān)成果最終以一份 52 頁(yè)報(bào)告的形式發(fā)布，并成為第 53 號(hào)法案（SB 53）的核心基礎(chǔ)。
研究人員提出的部分建議已被納入 SB 53，例如要求大型 AI 企業(yè)公開(kāi)其安全保障流程、為 AI 企業(yè)員工提供舉報(bào)人保護(hù)，以及為提升透明度而直接向公眾披露相關(guān)信息。不過(guò)，也有部分建議未被采納，第三方評(píng)估機(jī)制便是其中之一。
根據(jù)官方發(fā)布的文件，作為法案核心條款之一，大型 AI 開(kāi)發(fā)者需“在其官方網(wǎng)站上公開(kāi)一份框架文件，說(shuō)明企業(yè)如何將國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)共識(shí)最佳實(shí)踐融入其前沿 AI 框架”。此外，若大型 AI 開(kāi)發(fā)者對(duì)自身安全保障協(xié)議進(jìn)行更新，必須在 30 天內(nèi)發(fā)布更新內(nèi)容及更新理由。
文件還指出，該法案為 AI 企業(yè)及公眾新增了一條反饋渠道，即“可向加州應(yīng)急服務(wù)辦公室（Office of Emergency Services）報(bào)告潛在的重大安全事件”；同時(shí)，法案“為披露前沿 AI 模型所構(gòu)成的重大健康與安全風(fēng)險(xiǎn)的舉報(bào)人提供保護(hù)，并設(shè)立了針對(duì)違規(guī)行為的民事處罰條款，由州總檢察長(zhǎng)辦公室負(fù)責(zé)執(zhí)行”。此外，加州技術(shù)部（California Department of Technology）需“依據(jù)多方利益相關(guān)者的意見(jiàn)、技術(shù)發(fā)展動(dòng)態(tài)及國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)”，每年就該法案的修訂提出建議。
AI 企業(yè)對(duì) SB 53 的態(tài)度始終存在分歧，多數(shù)企業(yè)最初無(wú)論公開(kāi)立場(chǎng)還是私下態(tài)度均表示反對(duì)，稱(chēng)該法案可能導(dǎo)致企業(yè)遷出加州。他們深知此事事關(guān)重大：加州擁有近 4000 萬(wàn)居民，且分布著多個(gè) AI 產(chǎn)業(yè)中心，其在 AI 行業(yè)發(fā)展方向及監(jiān)管規(guī)則制定上，擁有遠(yuǎn)超其他地區(qū)的影響力。
經(jīng)過(guò)數(shù)周針對(duì)法案措辭的談判后，Anthropic 公司已公開(kāi)表態(tài)支持 SB 53；而 Meta 則在 8 月成立了一個(gè)州級(jí)超級(jí)政治行動(dòng)委員會(huì)（super PAC），試圖影響加州 AI 相關(guān)立法進(jìn)程。此外，OpenAI 也曾在 8 月游說(shuō)反對(duì)此類(lèi)法案，其全球事務(wù)總裁克里斯 萊漢（Chris Lehane）在致紐瑟姆的信中表示，“只有當(dāng)加州的技術(shù)監(jiān)管與有效的全球及聯(lián)邦安全體系形成互補(bǔ)時(shí)，其在該領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)力才能發(fā)揮最大效用”。
萊漢還建議，AI 企業(yè)若簽署聯(lián)邦或全球?qū)用娴膮f(xié)議，應(yīng)可豁免加州的州級(jí)監(jiān)管要求。他在信中寫(xiě)道：“若要讓加州在全球、全國(guó)及州級(jí) AI 政策領(lǐng)域占據(jù)領(lǐng)先地位，我們建議：當(dāng)前沿 AI 模型開(kāi)發(fā)者簽署《歐盟 AI 行為準(zhǔn)則》（EU Code of Practice）等類(lèi)似監(jiān)管框架協(xié)議，或與美國(guó)相關(guān)聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)達(dá)成以安全為導(dǎo)向的協(xié)議時(shí)，加州應(yīng)認(rèn)可其已符合本州監(jiān)管要求�！�
