20.3 萬(wàn)顆衛(wèi)星申報(bào)：解碼中國(guó)空天地一體化的十年布局

背 景

十五五開(kāi)局之年，一紙20.3萬(wàn)顆衛(wèi)星星座申報(bào)，在股市掀起滔天巨浪，所有跟航天相關(guān)的股票都在短短的10多個(gè)交易日翻番，一時(shí)間衛(wèi)星、火箭成為大家茶余飯后的熱門話題，期間老鷹作為資深媒體人也接受了數(shù)家媒體專訪，喧囂過(guò)后，老鷹還是想用本期漫談文章，談?wù)勥@一紙申報(bào)背后的個(gè)人愚見(jiàn)。

申報(bào)核心：規(guī)模與主體解析

2025年12月底，中國(guó)7家機(jī)構(gòu)集中向國(guó)際電信聯(lián)盟（ITU）申報(bào)14個(gè)星座、總計(jì)20.3萬(wàn)顆衛(wèi)星，創(chuàng)國(guó)內(nèi)單次申報(bào)紀(jì)錄。其中無(wú)線電創(chuàng)新院獨(dú)占19.3萬(wàn)顆，中國(guó)移動(dòng)、垣信衛(wèi)星等申報(bào)千顆級(jí)規(guī)模。此前中國(guó)已累計(jì)申請(qǐng)5.13萬(wàn)顆，形成GW星座（1.3萬(wàn)顆）、千帆星座（1.5萬(wàn)顆）等多點(diǎn)布局，與美國(guó)SpaceX星鏈（已申報(bào)4.2萬(wàn)顆）形成戰(zhàn)略對(duì)峙。

圖 1 | 中國(guó) 20.3 萬(wàn)顆衛(wèi)星申報(bào)主體分布

這次申報(bào)最為亮眼的無(wú)外乎，無(wú)線電創(chuàng)新院、中國(guó)移動(dòng)等，成為十五五開(kāi)局之年商業(yè)航天領(lǐng)域的重磅舉措。

無(wú)線電創(chuàng)新院全稱無(wú)線電頻譜開(kāi)發(fā)利用和技術(shù)創(chuàng)新研究院，向國(guó)際電信聯(lián)盟（ITU）提交 CTC - 1 和 CTC - 2 兩個(gè)低軌星座申請(qǐng)，各 96714 顆衛(wèi)星，合計(jì) 193428 顆，占中國(guó)此次 20.3 萬(wàn)顆衛(wèi)星頻軌申請(qǐng)的絕大多數(shù)。無(wú)線電創(chuàng)新院是2025 年 12 月 30 日在河北雄安新區(qū)注冊(cè)，是我國(guó)無(wú)線電管理技術(shù)領(lǐng)域首家以技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化為目標(biāo)的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，由國(guó)家無(wú)線電監(jiān)測(cè)中心、河北雄安新區(qū)管理委員會(huì)、河北省工業(yè)和信息化廳、中國(guó)衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)有限公司、南京航空航天大學(xué)、北京交通大學(xué)、中國(guó)電子科技集團(tuán)有限公司等 7 家單位聯(lián)合共建，核心聚焦頻譜開(kāi)發(fā)利用與技術(shù)創(chuàng)新融合，服務(wù)衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、電磁空間技術(shù)研究及頻譜資源價(jià)值挖掘。

中國(guó)移動(dòng)同步申報(bào) CHINAMOBILE-L1 與 CHINAMOBILE-M1 兩大星座，合計(jì) 2664 顆衛(wèi)星，標(biāo)志著其正式躋身衛(wèi)星組網(wǎng)領(lǐng)域，邁出天地一體化布局關(guān)鍵一步。此次申報(bào)采用中低軌協(xié)同模式，分工明確且優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。其中 CHINAMOBILE-L1 低軌星座含 2520 顆衛(wèi)星，部署于 500-1200 公里黃金低軌帶，憑借低時(shí)延、高帶寬特性，重點(diǎn)支撐手機(jī)直連衛(wèi)星、低空經(jīng)濟(jì)通信等商業(yè)化場(chǎng)景。CHINAMOBILE-M1 中軌星座由 144 顆衛(wèi)星組成，按 12 顆 / 軌道面 ×12 軌道面配置，聚焦廣域覆蓋與鏈路備份，可彌補(bǔ)低軌覆蓋盲區(qū)，緩解星間鏈路壓力，二者協(xié)同實(shí)現(xiàn)全域無(wú)縫覆蓋。

當(dāng)然此次申報(bào)還有國(guó)電高科（聚焦衛(wèi)星物聯(lián)網(wǎng)）、銀河航天（兼顧通信與遙感）、航天馭星（在軌服務(wù)）等民營(yíng)企業(yè)申報(bào)的低軌星座。

一紙申報(bào)背后的國(guó)家意志

研讀無(wú)線電創(chuàng)新院 CTC-1 和 CTC-2 兩個(gè)巨型星座的申報(bào)材料不難發(fā)現(xiàn)，作為國(guó)家統(tǒng)籌的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，其申報(bào)思路極具戰(zhàn)略前瞻性 —— 基本覆蓋了衛(wèi)星物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)未來(lái)核心應(yīng)用所需的關(guān)鍵頻段與軌位。頻率上，從 VHF 等低頻段到 Ku/Ka、Q/V 等高頻段全面布局，適配不同通信場(chǎng)景需求；軌位上，聚焦 500-1200 公里低軌黃金區(qū)間，同時(shí)兼顧超低軌（VLEO）等延伸方向，形成核心 + 預(yù)留的布局。

此次申報(bào)完全遵循 ITU“先申報(bào)、先協(xié)調(diào)、先使用” 規(guī)則，合理合法為我國(guó)鎖定未來(lái)航天發(fā)展的戰(zhàn)略資源。過(guò)去雖有其他國(guó)家的類似占位案例，但中國(guó)作為具備完整衛(wèi)星研制、發(fā)射與運(yùn)營(yíng)能力的航天大國(guó)，此次超常規(guī)規(guī)模的集中申報(bào)，并非單純 “占坑”，而是有技術(shù)、有產(chǎn)業(yè)支撐的戰(zhàn)略布局，這般前瞻性操作，著實(shí)讓業(yè)界贊嘆 “棋高一著”。

另一大看點(diǎn)就是中國(guó)移動(dòng)的兩個(gè)星座申報(bào)了，眾所周知，6G將衛(wèi)星納入主航道，空天地一體化成為6G首要標(biāo)簽，作為全球最大電信運(yùn)營(yíng)商，中國(guó)移動(dòng)巨型星座申報(bào)也格外亮眼，其LEO+MEO巨型星座申報(bào)，直面手機(jī)直連，并通過(guò)LEO與MEO互為備份，MEO緩解星間鏈路壓力，凸顯了運(yùn)營(yíng)商電信級(jí)服務(wù)特征，這必將有利于我國(guó)在未來(lái)十年，牢牢占據(jù)6G戰(zhàn)略和技術(shù)制高點(diǎn)。

星座申報(bào)不能簡(jiǎn)單等同于星座建網(wǎng)，無(wú)論是中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)星網(wǎng)等國(guó)資央企，未來(lái)國(guó)家會(huì)站在更高的維度，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)未來(lái)的6G網(wǎng)絡(luò)的，此次申報(bào)更加凸顯出我國(guó)舉國(guó)體制的巨大優(yōu)勢(shì)，未來(lái)低軌道星座的建設(shè)運(yùn)營(yíng)，必將采用更加有利于國(guó)家戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式進(jìn)行，必將采用最優(yōu)解來(lái)實(shí)現(xiàn)我國(guó)未來(lái)衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)和6G的戰(zhàn)略目標(biāo)。

當(dāng)然此次申報(bào)還有一個(gè)亮點(diǎn)，形成 “國(guó)家隊(duì) + 民營(yíng)企業(yè)” 的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，民營(yíng)企業(yè)在物聯(lián)網(wǎng)、通信及遙感、在軌服務(wù)等領(lǐng)域攻堅(jiān)克難，加速我國(guó)衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)規(guī)�；�發(fā)展。

國(guó)家層面的戰(zhàn)略占位，最終要落地為產(chǎn)業(yè)層面的商業(yè)閉環(huán)，此次申報(bào)恰好搭建了二者的橋梁。

一紙申報(bào)背后的商業(yè)邏輯

中國(guó)商業(yè)航天的產(chǎn)業(yè)起步則以 2015 年為標(biāo)志。經(jīng)過(guò)近十年的發(fā)展，商業(yè)航天始終沒(méi)能突破 “雞和蛋” 的悖論，市場(chǎng)化商業(yè)模式難以落地。此次國(guó)家統(tǒng)籌的 20.3 萬(wàn)顆衛(wèi)星頻軌申報(bào)，有效破解了產(chǎn)業(yè)發(fā)展掣肘，激活了商業(yè)航天的增長(zhǎng)動(dòng)能。

也有人驚呼，2026 年才是真正的中國(guó)商業(yè)航天元年。通過(guò)海量衛(wèi)星的頻軌占位，“國(guó)家隊(duì) + 民營(yíng)企業(yè)” 得以心無(wú)旁騖地攻堅(jiān)可重復(fù)使用火箭、衛(wèi)星制造工業(yè)化等核心技術(shù)；借助 6G 戰(zhàn)略的頂層整合，電信運(yùn)營(yíng)商與衛(wèi)星運(yùn)營(yíng)商實(shí)現(xiàn)深度合作 —— 電信運(yùn)營(yíng)商可迅速導(dǎo)入海量 C 端與 B 端用戶，一舉破解巨型星座的商業(yè)閉環(huán)難題。站在國(guó)家維度來(lái)看，過(guò)去從行業(yè)角度看似無(wú)解的發(fā)展困局，就此迎刃而解。

回望過(guò)往，中國(guó)從不缺乏這樣的戰(zhàn)略成功案例：當(dāng)年的移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)，若非國(guó)家層面的超前謀劃，很難實(shí)現(xiàn)如今的 5G 全球領(lǐng)先；新能源汽車、高鐵等產(chǎn)業(yè)，哪一個(gè)不是在國(guó)家戰(zhàn)略的指引下，歷經(jīng)十余年深耕布局，最終實(shí)現(xiàn)了彎道超車！

總結(jié)

我們見(jiàn)證了美國(guó)星鏈憑借規(guī)�；�組網(wǎng)搶占低軌賽道先機(jī)，主導(dǎo)頻軌資源話語(yǔ)權(quán)。恰逢 “十五五” 規(guī)劃開(kāi)局之年，國(guó)家統(tǒng)籌推進(jìn)的 20.3 萬(wàn)顆衛(wèi)星頻軌申報(bào)，一舉打破我國(guó)商業(yè)航天發(fā)展困局，激活產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與商業(yè)化雙輪驅(qū)動(dòng)。

這并非單純的資源占位，而是高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略布局。國(guó)家科研機(jī)構(gòu)錨定低軌黃金軌道與核心頻段筑牢根基；央企運(yùn)營(yíng)商攜海量用戶打通商業(yè)閉環(huán)；民營(yíng)企業(yè)聚焦攻堅(jiān)某領(lǐng)域核心技術(shù)。

“國(guó)家隊(duì)” 搭框架、民營(yíng)企業(yè)強(qiáng)活力，分工協(xié)作形成強(qiáng)大合力�；赝� 5G、高鐵、新能源汽車等領(lǐng)域的彎道超車，我們有理由相信，依托國(guó)家頂層設(shè)計(jì)，我國(guó)商業(yè)航天必將實(shí)現(xiàn)從跟跑到領(lǐng)跑的跨越，在太空競(jìng)爭(zhēng)中書寫中國(guó)篇章。